我的37号令学习心得
2021年3月15日，国家市场监督管理总局正式公布了《网络交易监督管理办法》（以下简称《办法》），已于5月1日正式实施。
通过对《办法》的认真学习，笔者认为，《办法》的制度亮点主要体现在以下五个方面：
亮点 1
定义“网络交易”的范围——明晰新型电商模式
在确定“网络交易”也就是“网络商务活动”的情况下，《办法》更细致地归纳了“网络经营者”等的相关概念，层层细化，明确了网络交易经营者的概念范围，包括：网络交易平台经营者、平台内经营者、其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者，其中其他网络服务开展网络交易活动的网络交易经营者就是现如今常见的“社交电商”和“直播带货”，针对这种网络交易新业态，《办法》界定了网络服务提供者的角色定位，明确了各参与方的责任义务。
亮点 2
网络经营主体的登记——明确便民劳务活动、零星小额交易的认定标准
《办法》将社会各界高度关注的，根据《电子商务法》第10条的规定，不需要进行市场主体登记的“零星小额”的标准，明确为“个人从事网络交易活动，年交易额累计不超过10万元”，并且进一步规定，同一经营者在同一平台或者不同平台开设多家网店的，各网店交易额合并计算。这一规定为从事网络经营的自然人主体的市场登记问题，确立了明确标准，对于更好地开展网络市场主体登记工作，方便个人灵活就业具有重要的现实意义，同时也有利于各项配套监管措施在网络监管领域的落实。
亮点 3
平台经营者主体责任——压实主体责任
《办法》第2章第2节详细定义了网络交易平台经营者的责任与义务，针对以往在查处网络交易平台内经营者的相关违法行为时，因平台经营者没有核实其平台内经营者真实信息，而导致的取证难、查处难问题，《办法》第24条明确规定：“网络交易平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并至少每六个月核验更新一次。网络交易平台经营者应当对未办理市场主体登记的平台内经营者进行动态监测，对超过本办法第八条第三款规定额度的，及时提醒其依法办理市场主体登记。”这一规定强化了平台经营者的审核义务，对于确保平台内经营者相关身份信息的真实性以及经营者提交的相关证照、资质文件的真实性，具有重要意义。
亮点 4
禁止干涉经营——杜绝“二选一”
电商平台之间的“二选一”大战早已不是新闻，不少商家都深受其害。《电子商务法》对此作出过规定，《办法》又对此进行了进一步细化。《办法》第32条对《电子商务法》第35条的规定进行了细化，将平台经营者对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及在其他平台开展经营等自主经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营的具体表现，进行了列举式的规定。规定禁止平台要求平台内经营者“二选一”，禁止限制平台内经营者自主选择快递物流等交易辅助服务提供者等。这一规定不仅有利于保护平台内经营者的合法权利，同时也可以促进平台经营者合理竞争、公平竞争，建立健康有序的网络交易环境。
亮点 5
健全信用监管——严厉打击虚假宣传、刷单炒信
网络交易时代，即拼数据流量时代，许多网络经营者会以各种方式博取流量，吸引消费者目光，比如我们常见的刷单、谎称现货、好评置顶等容易误导消费者的行为。为了进一步规范网络交易环境，防止出现扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益的不正当竞争行为，《办法》对网络交易经营者禁止行为进行了规定。
《办法》第十四条
《办法》第十四条规定，网络交易经营者不得违反《反不正当竟争法》等规定，以刷单、谎称现货、虚构点击等方式作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。这些规定与《电子商务法》《反不正当竞争法》相呼应，进一步强化了针对虚假宣传、刷单炒信等违法行为的惩罚力度。
《办法》的出台是在数字经济成为市场趋势之后，法规对市场发展现状的及时回应，将为完善网络交易监管制度体系、持续净化网络交易空间、维护公平竞争的网络交易秩序提供有力的法制支撑，具有重要现实意义，也有助于解决当前网络交易行业的乱象丛生，营造自由安全有序的网络交易环境。
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