法治山东网滨州讯 滨城区常住人口62万，区域面积1040平方公里，长深高速、东吕高速和205、220国道穿越境内，路网结构发达，道路总长2176公里，国省道126公里，县乡农村道路1573公里，城市道路477公里。截止今年7月份，全区共有机动车25.7万辆，驾驶人28.6万人。
随着经济社会快速发展，机动车、驾驶人快速增长，城市交通基础设施建设全面铺开，道路交通管理工作面临巨大挑战。今年以来，滨城区交警大队认真贯彻市局党委部署要求，牢牢把握走在前列的目标定位，将基层基础建设三年攻坚战作为补齐短板、做长长板、打造升级版的重要基础工程，坚持信息支撑引领实战，积极运用大数据新技术，构建数字化警务模式，探索推进数字化中队建设，助推道路交通管理提档升级。
一、高点站位，科技引领，做强数字化警务建设基础
一是顶层设计，夯实基础。市局部署三年攻坚战后，大队把数字化中队建设列为基层基础建设的“一号工程”，成立专班，制定方案，高效推动。部局、省厅、市局及各级党政领导高度重视，现场调研，强化指导，全面拉动。成立数字化中队建设课题组，列出推进清单，实行挂图作战，软硬件同步，项目化带动。强化执法办案场所建设，对中队办公区重新规划，新建数字化警务室，改扩建办案区和党建活动室等功能用房，为数字化中队建设奠定坚实基础。二是搭建平台，优化资源。依托交警支队指挥中心，搭建大队分控中心、中队、执法站“三位一体”勤务指挥体系，推行情、勤、指一体化运作，实行指挥长制度，构建集路面勤务指挥调度、交通事故前期处置、恶劣天气有效应对、交通违法精准查控等功能于一体的数字化实战指挥机制。前端科技设施是建设数字化警务的必要前提，借力公安“大数据”中心和“云计算”平台建设，强化各类信息系统互联和数据融合，以交通集成指挥平台为基础，改造融合、集成接入交通技术监控设备，贯穿静态信息与动态信息。2016年以来，争取区委、区政府立项资金6500余万元，新建电子警察131处、交通卡口53处、电子监控243处、区间测速18处，全区交通技术监控设备总数达1782处，灯控路口电警化率达到100%，国省道、县乡道交通监控设备覆盖率达到100%，基本满足警务实战需求。三是精准定位，科学推进。按照市局提出的做精做专警种的要求，立足自身实际，在交警二中队试点推进数字化警务室建设，实行1+5工作架构，由1民警带领5名辅警，设置指挥调度、视频巡逻、重点车辆管理、分析研判和事故处置五个岗位，按照职责和功能分工上台操作。每天只需一名辅警打开电脑，轻点鼠标，自动轮巡，10分钟即可把辖区道路巡查完毕，平均每天发现处理各类交通警情40余起。在巡逻警车上安装了移动电子警察和视频回传系统，数字警务室工作人员可以随时掌握警车及民警在路面的实时动态，并通过警车视频回传系统和民警4G执法纪录仪对现场处置情况进行视频回传取证。
2016年以来，先后建立12项规章制度，进一步明确工作程序和任务，完善考核奖惩办法，为数字化警务提供制度支撑。
二、信息支撑，立足实战，做实数字化警务运行机制
一是实行网格管理，落实主业责任。以创建全国文明城市为契机，将中心城区因地制宜划分12个片区，实行网格化管理，分控中心牵头，各中队、执法站区域联动，把交通执法责任落到最小单位。细化交通勤务管理制度，推行勤务安排表、安全隐患表和事故黑点表“三表合一”和一级岗、巡逻岗、高峰岗、护学岗“四岗联动”的勤务机制，从时间、主体、行为三个维度，定点、定岗、定时、定责，将每一项勤务、每一起警情直接推送的每个片区、每名民警、每个路口，推动民警想方设法干好主业，管好自己的“责任田”。二是坚持溯源管理，压实监管责任。自主研发重点车辆源头管理信息系统，对重点车辆实行属地化、户籍化管理，实时掌控辖区24家运输企业、1399辆重点车辆动态情况。通过数据融合共享，及时掌握运输企业车辆增减动态及违法信息，对重点车辆交通违法未处理、逾期未检验、临界报废、满分未学习等情况自动报警提示，自动生成短信，自动推送到企业法人和安全员的手机上。企业法人根据推送信息，开展安全管理，并将整改措施及结果及时反馈，进一步压实了企业主体责任。6月份，省厅“源头清零行动”以来，系统发送信息2.3万余条，推动企业开展培训139次，处罚驾驶员198人次，消除交通违法2.3万余条。三是推进精细管理，抓实共管责任。与交通运输、安监、教育等部门联动，将“两客一危”“校车”“公交车”等管理系统接入数字警务室，实现与公安交通集成指挥平台、综合应用平台等系统的数据关联共享。依托缉查布控系统、时空大数据分析、图像深度识别等技术，对全市“人、车、路、企业、环境”等要素数据形成一张实时动态地图，并将不同要素进行图层动态配置，建立“网上巡查”机制，对全市重点车辆、驾驶人、企业、道路、环境等不同监管对象运行态势实现“一目了然”，对假套牌车、报废车、交通肇事车等异常情况及时预测预警，精准布控查缉，消除安全隐患。2016年以来，多维度记录基础数据7.3亿条，实施预警3.2万余次，查获假套牌车辆1700余辆，协助破获各类案件50余起，抓获犯罪嫌疑人56名。
三、拓展应用，延伸触角，做精数字化警务管理网络
一是着力推动“两站两员”建设。针对农村道路交通管理存在的各种风险点，充分发挥数字化警务作用，在农村地区借助“一村(网格)一警(警务助理)”模式，全面推广“1+2+N”的农村交通网格化管理模式。“1”是1名中队民警，“2”是2名以上的乡镇道路交通安全管理员，“N”是多名农村交通协管员，即“警务助理”或“交通劝导员”。截止目前，全区乡镇道路交通安全管理员配备122名，每个村配备交通协管员1-2名，建成56处交通劝导站。在劝导站安装监控探头，实现互联互通，民警在中队警务室即可调取监控录像，督考检查，指导工作。研发“互联网+平台”管理系统，为交通管理员、协管员配发手机，交通管理员、协管员把劝阻违法、隐患排查、安全宣传、违停贴单等图片实时上传至平台。民警后台审核，录入综合应用平台。2016年以来，排查道路安全隐患1360余处，劝导纠正交通违法1.2万余次，违停贴单取证3290余起。二是着力推动巡勘一体化建设。抓住事故出警慢、处置不及时、群众不满意的难点问题，探索推行模块化布警模式，有效破解路面执勤和事故处理融合、巡逻勘察对接难题。根据事故规律特点，在辖区划分为红、黄、蓝、绿四个模块，在一、二、三、五中队，分别设置快速处警点，将事故处理民警调整到中队处警点合署办公，事故处理民警既接处交通事故又执行动态巡逻任务，接到事故警情后，就近快速出警，进一步缩短出警、处警时间。警务室接到事故警情后，对于没有人员伤亡的轻微交通事故，事发地点有监控探头的，事故处置岗通过视频固定证据，引导快处快赔。对于没有监控探头的，警务室通过警车GPS、警务通定位等，第一时间调度就近的中队处警点出警。巡勘一体、分级处警，实现管、巡、勘、处四位一体，打造了快处快赔模式升级版，提高了处警效率和路面见警率，群众满意度大幅度提升。今年以来，共接处交通事故警情6000余起，适用“巡勘一体化”机制处结3500余起，占接警总量的60%，交通肇事逃逸破案率100%。三是着力推动网络舆情引导机制建设。设立网上发言人和网评员，每天及时查看各大论坛和微博的发帖情况，发现与交通管理有关的事件快速报告，并在第一时间内将客观、准确的事实真相传达给网民，用正面声音引导舆论导向，用权威信息稳定群众情绪。自警务室运行以来，共发送宣传短信26012条，处理舆情动态32条。同时，我们还借助支队研发的滨州交警“掌上一点通”、“高德交通信息公共服务系统”、“双微矩阵”等平台，用好用活大数据，推动“互联网+交通”建设，为群众提供更多更好的交通服务。
数字化警务建设，是我们基层基础三年攻坚战的初步探索，工作成效初步展现，实战水平还在初级阶段，信息资源还需进一步整合。下步工作中，我们将认真学习贯彻这次会议精神，扎实工作，压实责任，撸起袖子加油干，坚决打好“四个攻坚战”，确保“三个不发生”，为建设更高质量更高水平的小康滨州做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!(刘真)
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